中共佛山市侨联总支部委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源:佛山市侨联发布日期:2021-03-29 分享至:

  根据市委巡察工作的统一部署,2020年6月3日至7月15日,市委第一巡察组对佛山市侨联党总支委开展常规巡察。8月28日,市委第一巡察组向市侨联党总支委反馈了3大类10方面35个问题。市侨联党总支委高度重视,举一反三、标本兼治,立行立改、全面整改,取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公开。

  一、整改基本情况

  市侨联及时成立由市侨联党总支部书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察整改工作的日常统筹和督查等,于2020年8月31日、9月6日、9月11日分别召开会议专题研究整改方案。

  (一)制定整改方案,提出整改措施。市侨联党总支委以直面问题、敢于担当的精神,切实担负起巡察整改的主体责任。按照立行立改和全面整改的原则,收到市委巡察组巡察反馈意见后立即召开会议,研究制定《中共佛山市归国华侨联合会党总支委员会关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确责任领导、具体责任人、整改措施和整改期限,全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位。

  (二)健全工作机制,细化任务分工。制定《佛山市侨联党总支部委员会关于市委巡察反馈意见整改台账》,分解细化整改任务,明确责任分工,要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。按照“件件有着落,事事有回音”要求,明确落实每项整改任务的第一责任人、直接责任人,确保整改工作落实到位,不走过场。

  (三)建立完善制度,确保整改长效。坚持教育引导和科学管理相结合,进一步健全完善管理制度,形成科学规范、有效管控的体制机制,从源头上遏制类似问题的再次发生。整改期间,针对巡察组反馈的问题,及时制定了《佛山市侨联干部人事档案管理工作制度》,修订了《佛山市侨联意识形态工作管理制度》《佛山市侨联宣传工作管理制度》和《佛山市侨联财务管理制度》,进一步完善内控制度。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固整改成果,通过整改促进工作,切实把巡察成果转化为推动侨联工作动力。

  二、问题整改情况

  截至2020年11月,佛山市侨联党总支部已整改完成28项整改任务,整改完成率80%。

  (一)贯彻落实习近平总书记关于新时代侨务工作重要指示精神不够深入扎实,履行职责使命不到位

  1.政治站位不够高,谋划推动重大决策部署不力。

  (1)未能深入学习领会习近平总书记对侨务、侨联工作作出的一系列深刻论述和重要指示批示精神,未能真正做到“凝聚侨心、发挥侨力、维护侨益”,结合实际制定有针对性的工作措施。

  整改情况:①扎实开展理论学习,2020年9月-11月通过落实“三会一课”、召开理论学习中心组学习会、侨联主席办公会、领导班子会等,以集中学习和个人自学相结合的方式,先后学习了习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要批示精神有关会议精神,以及党的十九届五中全会精神,先后3次组织学习《习近平谈治国理政》第三卷部分章节,和学习了《习近平对侨务工作作出重要指示(2017年2月)》《以“侨”架“桥”习近平这样谈侨务工作》等党的创新理论知识、习近平总书记的重要指示批示精神和重要论述。②2020年9月30日,召开市侨联领导班子巡察整改专题民主生活会,会前准备阶段,班子成员通过集体学习与自学相结合的方式,加强学习党的创新理论知识和习近平总书记的重要论述,并进行学习心得交流。③2020年9月,市侨联与法顾委律师参加广东省侨联法顾委、中山市侨联法顾委共同举办的“侨爱南粤·法治沙龙”,并共同签署了《粤港澳大湾区侨界法律事务交流协作机制协议》;2020年11月市侨联与法顾委律师参加省侨联举办的广东省侨联法律顾问委员会成立15周年纪念交流会暨维护侨益学习活动。④2020年8月组织佛山市留学生赴佛山企业开展考察调研;10月,组织佛山市迳口华侨农场40名归侨开展劳动技能培训,促进就业和增收创收;制定《关于为高龄及低保归侨购买平安佛医保的工作方案》《关于为海外在读留学生购买境外留学人身意外保险的方案》,为60名90岁以上高龄及低保归侨购买平安佛医保,约200名留学生的境外留学人身意外保险于2020年12月至2021年3月全部生效;与市行政服务中心联合制定《惠侨服务热线方案》,计划依托佛山12345热线资源优势,开设惠侨服务热线,现正征求各相关部门意见。⑤2020年11月26日到迳口华侨农场开展党建带侨建活动,举办归侨“越南菜”烹饪培训,指导侨匠工场建设,同时开展侨法普法宣传,宣讲党的十九届五中全会精神。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (2)落实中国侨联《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》不到位;五年一次归侨侨眷代表大会至今七年尚未召开,市侨联委员会也未按期换届。

  整改情况:① 2020年11月6日印发《佛山市侨联关于新时代加强基层侨联建设的实施意见》(佛侨联〔2020〕15号,下称《意见》),加强对基层侨联组织建设的指导。②组织市侨联机关、五区侨联相关人员参加省侨联培训,拟结合省级侨联对基层侨联赋码工作的要求,稳步推进基层侨联赋码工作。③通过印发《意见》,加强基层侨联建设和“侨胞之家”建设的指导;加强与同华社区联系沟通,已启动商讨建设“侨胞之家”事宜。④积极筹备召开市第七次归侨侨眷代表大会,2020年11月3日印发《关于做好佛山市第七次归侨侨眷代表大会代表初步人选、委员初步人选预推荐工作的通知》(佛侨联〔2020〕12号),做好初步人选预推荐工作;印发《关于报送佛山市第六次侨代会以来侨联工作总结的通知》(佛侨联〔2020〕13号),收集各区自市第六次侨代会以来的工作总结和以后的工作计划,为市第七次侨代会做准备。

  完成状态:部分整改完成。

  (3)落实《佛山市侨联改革重点任务分工方案》不到位,承接市外事侨务局原海外华侨华人社团联络联谊工作职能,至今尚未开展相关工作。

  整改情况:①结合当前疫情防控实际和海内外侨情变化,及时调整有关对外联络联谊工作。②经积极推广、宣传,截至2020年11月26日“佛山侨联”微信公众号关注数量已达1911名,比巡察开始时期成倍数增长,拟加大推广、宣传力度,进一步利用好新媒体平台,做好对外联络联谊宣传工作;与市政府行政服务中心联合开设惠侨服务热线,扩大与海外华侨华人以及侨团的沟通交流渠道,有的推送信息阅读量过万。③2020年9月,向市政数局申请2021年信息化建设项目,创建“佛山市侨联侨情库”,进一步推动侨联信息化建设。

  完成状态:部分整改完成。

  (4)市侨联对各区基层侨联组织建设缺乏具体指导,未有效推动各区加强镇街组织和队伍建设。侨联工作与构建新时代侨务工作新格局存在较大差距,与佛山万亿GDP经济实力不匹配,与佛山丰富的侨务资源不相称。

  整改情况:①2020年11月4日召开全市侨联主席办公会议,听取五区侨联工作情况汇报,指导有关工作。②2020年9月24日,佛山市侨联到三水区调研侨心工程项目——“侨匠工场”。③2020年10月,佛山市侨联扩大平安佛医保的购买范围,为90岁以上高龄及低保归侨购买平安佛医保,共增加购买了50份保险。

  完成状态:部分整改完成。

  2.统筹引领不足,侨联工作“市弱区强”。

  (5)未能站在市级层面整体谋划、整合资源组织散居在海外的旅外乡亲成立佛山同乡会;谋划了两年的留学生交流平台一直也没落地。

  整改情况:2020年10月,参与商讨和指导三水区侨联与三水区留学生协会共同组织的三水区留学生协会实践就业基地在广东邦普循环科技有限公司挂牌成立。

  完成状态:部分整改完成。

  (6)缺乏有影响力的活动平台载体和自己的亮点品牌,大多活动项目都是搭乘市直相关部门和各区的“顺风车”,历年工作总结几乎都是“把各区的花戴在自己的头上”。

  整改情况:①佛山市侨联积极扩大侨联工作范围,加强拓展新侨工作,于2020年8月14日组织五区150多名在读留学生开展企业参观考察活动,进一步加强与新侨、留学生的联系,充分展示了佛山城市发展成果。②利用在线连接,面向海外华侨华人举办“新冠肺炎疫情防控跨国视频宣讲会”和新冠肺炎防控中医科普“云讲座”,进一步打造市侨联与海外华侨华人及新侨交流平台。③2020年11月4日组织召开市侨联主席会议,加强与各区侨联的沟通联系,构建上下联动富于活力的侨联组织网络,根据各区实际情况联合打造更多佛山特色文化品牌。④2020年11月10日领导班子前往市人社局人才孵化基地调研;11月23日,市侨联主要领导和市人才中心领导一起前往南海区“工合空间”调研,并为“工合空间”授牌“南粤侨创基地”,成为南海区三山新城首个面向粤港澳及海外创客的创业孵化基地,也是粤港澳大湾区合作高端服务示范区的重要组成,为我市打造侨界创新要素聚集空间和服务阵地,共同助力我市乃至我省经济高质量发展。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  3.履行核心职责不到位,主动作为少。

  (7)海外联谊工作固步自封,主要靠侨胞来访,主动搭建市级海外联谊、交流互动平台少。

  整改情况:①截至2020年11月各区均已建立留学生交流群。②在海外疫情完全控制前提下,有条件于2021年计划组织出访团。③2020年11月前往澳门参加顺德留学生协会美国分会、香港分会、澳门分会的成立仪式。④2020年11月23日市侨联联合市人才服务中心去三山港佛山“工合空间”调研港澳及海外留学生回乡创业的情况,了解相关政策对留学生创业的扶持。

  完成状态:部分整改完成。

  (8)“招商引资,招贤引智,以侨引侨”办法不多,未能充分利用“一带一路”等新机遇,发挥桥梁与纽带作用,近三年仅协助引进“癌症靶向疗法”一个项目落户我市。

  整改情况:①2020年11月5日,利用微信交流群向海外侨胞宣传《佛山拟开通全国首条侨务服务专线!市侨联创新书写新时代“侨”文章》。②2020年11月分别协助东莞政协和市委统战部开展“凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量积极作为推进粤港澳大湾区建设”专题调研报告。

  完成状态:部分整改完成。

  (9)为侨服务不贴心,对三水区首创的“侨匠工场”项目未提供实质性指导帮扶。未能充分利用和发挥好“佛山市侨联福利基金”的作用,账户仅剩1.18万元,且于2012年停止运作。

  整改情况:① 2020年8月19日召开市侨联理论中心组会议,传达学习中国侨联十届五次常委会议精神。②2020年10月26日召开市侨联班子(扩大)会议,传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神。③制订《关于为海外在读留学生购买境外留学人身意外保险的方案》,为佛山市户籍海外留学生购买一份境外留学人身意外保险,体现党和政府对海外留学生健康与安全的关心关爱。④2020年9月24日到三水区现场视察侨心工程项目——“侨匠工场”进行深入调研,协调推动“侨匠工场”固定场地的落实。⑤积极发挥“佛山市侨联福利基金”的作用,支持三水区侨联的“侨匠工场”建设,于2020年10月24日组织佛山市迳口华侨农场的40名归侨到肇庆市,通过实地交流的形式,开展劳动技能培训。2020年11月26日组织30多名归侨进行培训。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (10)参政议政作用不充分,每年只是推荐3名本市侨界人员旁听人大会议、协助邀请2名华人华侨列席政协会议,未能组织侨界深入调研,形成人大政协议提案,为政府决策提供参考。

  整改情况:①2020年8月,市侨联主要领导参加市政协组织的赴惠州市、汕头市、潮州市开展《新形势下人民政协港澳台侨和外事工作的佛山实践》专题调研。②截止2020年11月,已向市委信息办报送7篇参考信息,其中2篇被采纳;已向市委统战部报送参考信息10篇。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (11)弘扬中华文化不力,每年“秋色巡游”活动只是邀请10多名海外侨胞到禅观摩,没有借势打造属于自己的活动品牌,近年举办的两届佛山海外华侨华人龙狮训练营也未能扩大影响、持续开展,未能把丰富的岭南文化向侨胞侨眷广泛传播;未充分发挥侨联网页、公众号的宣传作用,年投入12万元聘请第三方运营的公众号,关注人数仅100多人,转载文章多、原创文章少,未达到预期效果。

  整改情况:①2020年10月10日,市侨联前往三水区南山镇归侨文化馆开展学习,深入贯彻学习习近平总书记关于中华文化发展繁荣的系列重要讲话;11月4日,市侨联组织五区侨联召开主席办公会,深入学习贯彻习近平总书记关于中华文化发展繁荣的系列重要讲话,共谋充分发挥侨联工作在弘扬中华文化中的积极作用的相关举措;11月5日前往佛山市开平侨属海外联谊会开展座谈调研,市侨联主要领导向该侨界代表宣讲学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及关于中华文化发展繁荣的系列重要讲话。②市侨联与佛山日报合作,撰写近年侨联工作成果,并在佛山日报、侨联网站、侨联微信公众号等新媒体进行广泛宣传;自9月份起,市侨联以及各区侨联共发布原创文章20篇,进一步加强了原创文章的撰写。③积极借助各类活动以及交流平台,向广大归侨侨眷、海外华侨华人及社团推广“佛山侨联”微信公众号,由原本的百多名关注人数增长至1911人,进一步扩大市侨联新媒体的影响力,讲好佛山故事,弘扬中华优秀传统文化。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  4.政治敏感性不强,落实意识形态工作责任不到位。

  (12)2017年以来没有将意识形态工作纳入党组织重点工作,2019年及2020年上半年没有专题研究意识形态工作。

  整改情况:①2020年将意识形态纳入了党组织重点工作,健全意识形态工作责任制,明确意识形态工作职责。②根据意识形态工作实际,于2020年11月份完善意识形态工作管理制度,进一步加强意识形态工作的落实推进。2020年11月5日,市侨联主要领导带队前往佛山市开平侨属海外联谊会宣讲深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,扎实做好侨界群众意识形态引领。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (13)管理机制滞后,没有制定本单位意识形态分析研判制度,未定期召开分析研判会,没有针对侨联涉外交往、接触侨团侨胞多的工作特点进行风险排查,2020年6月才制定本单位意识形态工作有关文件。

  整改情况:①2020年11月召开第四季度意识形态工作形势会议,对侨界群众思想动态和侨情舆情动态进行研判分析。②修改完善《佛山市侨联意识形态工作管理制度》,明确定期召开侨联研究舆论阵地风险防控事项会议,专题研究市侨联政务网站、微信公众号、舆情监测、研判预警、应对处置等相关事项,解决意识形态领域突出的问题。建立侨联领域舆情监测和预判预警工作机制,加强信息收集,加强侨联信息监测预警和侨联政策宣传。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (14)对挂靠市侨联的开平侨属海外联谊会会刊《侨谊》没有严格把关,存在管控漏洞和风险。

  整改情况:①2020年11月5日,市侨联主要领导前往佛山市开平侨属海外联谊会开展调研,向该会骨干成员传达学习了习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和在广东考察时的重要讲话精神,与该会会长就如何进一步完善会刊《侨谊》的发行以及编辑审核进行指导,并与该会侨界代表进行座谈交流,共同学习贯彻习近平总书记关于意识形态的重要论述,强化对侨界人士思想政治引领。②2020年11月市侨联修改完善了意识形态工作管理制度,把《侨谊》等刊物纳入了规范管理。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (二)贯彻落实全面从严治党“两个责任”不到位,日常管理不规范

  1.落实主体监督责任不到位。

  (15)市侨联原党组织负责人未能履行“第一责任人”责任,对班子成员的不良现象不能做到敢抓敢管,也未能督促班子其他成员履行好“一岗双责”。

  整改情况:①截至2020年9月,市侨联党总支委召开2次会议专题研究党风廉政建设工作,制定《佛山市侨联2020年党风廉政建设工作要点》《佛山市侨联关于开展2020年纪律教育学习月活动的工作方案》,明确党风廉政建设重点工作任务,坚持党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》,进一步完善内控制度。③2020年9月30日,佛山市侨联主要负责人与班子成员认真开展谈心谈话,加强班子成员之间的沟通,促进班子团结。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (16)派驻纪检监察组主动作为不够,对领导班子规矩意识淡薄、长期不团结、履职不到位等问题未能采取有效措施解决。对群众反映强烈的问题,未及时调查核实。

  整改情况:①2020年10月14日,对群众反映的问题进行调研核实。②2020年10月21日,分别与市侨联两位分管领导及各部室负责人谈话;对群众反映的问题认真开展调查核实,未发现不廉洁问题。③2020年10月30日,到市侨联与市侨联主要负责人进行谈话沟通,督促市侨联负责人认真履行全面从严治党主体责任。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (17)监督方式方法有待改进,在班子形成决议后才发表意见,起不到应有的监督作用。

  整改情况:①分别于2020年9月11日、10月30日召开市侨联党总支委会议,提前两个工作日将相关材料报送纪检监察组。经纪检监察组审核同意后召开会议。②党总支委会议中,纪检监察组组长在班子形成决议前发表意见,起到应有的监督作用。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (18)侨联内部监督形同虚设,未能发挥作用。

  整改情况:①严格落实全面从严治党“两个责任”,扛起党风廉政建设主体责任,集中开展党章党规、法律法规学习教育:为单位处级以上领导干部征订《党章·党规·党纪——党内重要法规学习导读》供学习;2020年7月,党总支委扩大会议集中学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》;2020年8月,理论中心组扩大学习会集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷之“一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督”;组织在职党员干部参加市委统战部理论学习第三专题培训,听取市纪委监委纪检干部讲授《公职人员政务处分法》辅导课;2020年8月,组织全体在职干部参加市直机关工委开展的党章党规学习网上微考学活动;2020年9至10月,组织全体在职干部参加市纪委监委开展的“党章党规党纪和法律知识微考学”活动,以考促学,不断提升侨联党员干部规矩纪律法律意识。②截至2020年9月,市侨联党总支委已召开2次会议专题研究党风廉政建设工作,制定《佛山市侨联2020年党风廉政建设工作要点》《佛山市侨联关于开展2020年纪律教育学习月活动的工作方案》,明确党风廉政建设重点工作任务,坚持党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”。③严格落实提醒谈话工作台账,严格落实谈话提醒制度,每季度最后一个月25号前准时将《提醒谈话统计表》《警诫谈话统计表》等台账报送市纪委监委及市委统战部纪检监察组。④用好党风廉政建设大数据平台的“三公经费”、“三重一大”报送平台,及时录入三公经费、三重一大等事项资料,加强对市侨联重点领域的内部监督管理。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  2.落实中央八项规定精神不力。

  (19)超标准报销住宿费用,2018至2019年工作人员出境到港澳地区不严格执行住宿标准,有3次出境住宿费超标。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,分析存在的问题和原因。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,明确住宿报销费用标准。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (20)超标准接待,2016年2次接待外市侨联人员,均超出当时人均120元的标准。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,分析存在的问题,提出改进要求。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,明确接待费用标准。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (21)2014年香港某社团一行9人来访,同一事项安排3次接待,超出最多2次的限额规定。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,分析存在的问题,提出改进要求。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,学习接待方面的有关规定。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  3.管理领域存在一定的廉洁风险。

  (22)办公经费使用不规范,2013至2019年间45项办公用品、日用品、礼品支出无购物清单。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,分析存在的问题,提出改进要求。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,规范费用报销手续,规范费用报销单据填写和审核。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (23)2016至2019年发现有5项修缮工程未按规定竣工验收。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,分析存在的问题,提出改进要求。②补办工程验收手续,能补尽补。5项修缮工程中的4项已经补办竣工验收手续,另外一项为2016年工程,原联系方式目前已经失效。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,加强工程建设相关文件知识学习。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (24)2017至2018年共有7次会议未在定点会议单位召开。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,批评教育,并指导全面整改。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》。③2020年11月4日,在定点会议场所佛山迎宾馆召开全市侨联主席办公会议。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (25)2016至2019年服务和物资采购中有6项未执行定点采购。

  整改情况:①2020年10月,市侨联分管财务工作的领导跟相关同志进行提醒谈话,分析存在的问题,提出改进要求。②2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,加强定点采购相关文件知识学习。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (26)内控管理制度不健全,执行不严格,如扶贫款、慰问金签领不规范,报账票证提供附件不齐全。

  整改情况:①2020年11月修订《佛山市侨联财务管理制度》,进一步完善内控制度。②规范慰问金、扶贫款发放,2020年发放中秋节慰问金时,党总支委会议研究决定:慰问金发放由本人签收或签署委托书后,方允许由委托人代领签收。③财务人员对相关慰问金、扶贫款的发放报账单据进行严格审核把关,审核后签名。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (27)未有效盘活侨资,原办公地址侨联大厦总面积1413.29平方米,闲置814.71平方米,已达7年。

  整改情况:在已盘活侨联大厦一楼和地下车库的情况下,加强与市机关事务管理局协商,探索采取优惠租期用于补贴修缮和维护费用的方式盘活资产,目前正在寻找合适合作方。

  完成状态:正在整改。

  (三)领导班子建设薄弱,缺乏凝聚力、战斗力

  1.领导机制不健全,决策制度不完善。

  (28)市侨联原党组成员只有两位同志,决策事项时两人意见常常不统一,难以形成决议。2016年6月市委撤销市侨联党组,2017年6月将市侨联党组织改立为党总支部委员会,由其代行党组部分决策职能,直到2020年5月才出台《中共佛山市归国华侨联合会总支部委员会工作规则》。

  整改情况:已于2020年8月向市委编办上报请示件,申请重新修改制定市侨联“三定”方案,待方案正式印发后向市委请示理顺党组织设置。目前相关事项正在呈批中。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  2.表率作用不好,“头雁效应”差。

  (29)领导班子规矩意识淡薄,长期不团结,履职不到位;原党组织负责人直接分管人事、财务,自律意识和规矩意识不强,多次赴港澳参加公务活动,不与同行同事同住一家酒店,无论公事私事都让下属代劳出车出力,群众意见大。

  整改情况:①加强党纪党规学习:2020年8月专题集中学习《习近平谈治国理政》第三卷之“一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督”章节;参加市委统战部理论学习专题培训,听取市纪委监委纪检干部讲授《公职人员政务处分法》辅导课;积极参加市直机关工委开展的党章党规学习网上微考学,以及市纪委监委开展“党章党规党纪和法律知识微考学”活动,考试全部合格。通过学习,不断强化纪律、规矩意识,持续提升党性修养。②2020年9月30日,召开佛山市侨联领导班子巡察整改专题民主生活会,会上开展批评与自我批评,增强班子凝聚力,化解内部矛盾。③2020年11月,召开市侨联班子(扩大)会议,组织全体干部职工学习新修订的《佛山市侨联财务管理制度》,学习中央“八项规定”等有关规定。④对市侨联领导班子分管工作进行合理分工,党总支部负责人统筹全单位工作,其他班子成员分管人事、财务等工作。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (30)个别领导班子成员政治规矩意识淡薄、组织观念差,不服从组织领导;大局意识缺乏、本位主义突出、私心重,把分管领域作为私人领地,工作中稍有不遂心就无原则反对,或装病、撂摊子,导致一些工作无法正常开展;个别领导进入角色较慢,与上下侨联组织、市有关部门沟通不足,统筹谋划推进全市新时代侨联工作力度不够。

  整改情况:①加强集体领导,定期召开领导班子扩大会议,班子成员充分沟通,并充分听取各部室意见;2020年11月4日,召开全市侨联主席办公会,听取各区侨联主席汇报工作,了解全市侨联工作进展,积极商讨谋划下一阶段全市侨联工作。②加强党纪党规学习:2020年8月专题集中学习《习近平谈治国理政》第三卷之“一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督”章节;参加市委统战部理论学习专题培训,听取市纪委监委纪检干部讲授《公职人员政务处分法》辅导课;积极参加市直机关工委开展的党章党规学习网上微考学,以及市纪委监委开展“党章党规党纪和法律知识微考学”活动,考试全部合格。通过学习,不断强化纪律、规矩意识,持续提升党性修养。③2020年9月30日,佛山市侨联负责人与班子成员认真开展谈心谈话,加强班子成员之间的沟通,促进班子团结。④现在市侨联班子成员团结务实,脚踏实地、开拓进取、勇于担当,心往一处想,劲往一处使,“头雁”效应好,起到了表率作用。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  3.选人用人工作不严谨。

  (31)干部考核制度落实不到位。一名干部2006年通过公务员考录进入市侨联机关,试用期年度考核评为称职等次;一名干部同志2011年通过公务员考录进入市侨联机关,试用期年度考核评为称职等次,违反《广东省公务员考核办法(试行)》第二十五条规定“新录用的公务员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语”。

  整改情况:①认真学习非市管干部选拔任用工作规定、干部考核制度等政策、规章,2020年6月至7月,组织办公室全体人事干部参加市委组织部开展的佛山市组工干部组织工作法规知识竞赛活动,以考促学,加强对干部选拔任用工作规定、干部考核制度等政策规定学习,促进对党的组织人事制度的掌握运用,规范选人用人工作。②严格执行干部考核制度,针对2006、2011年度形成的试用期年度考核材料,在不修改历史材料基础上,以说明的形式补充材料,追补入相关干部人事档案中。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (32)未见2010年3月提任副主任科员、2014年3月提任主任科员时的考察材料。2016年开展的选拔干部程序,均未进行个别谈话推荐,直接进入会议推荐。提拔文书材料中均无廉政鉴定,无转正考察材料。2017年选拔干部通过电话征求纪检组意见,纪检组未出具书面意见。

  整改情况:①认真学习非市管干部选拔任用工作规定、干部考核制度等政策规章,2020年6月至7月,组织办公室全体人事干部参加市委组织部开展的佛山市组工干部组织工作法规知识竞赛活动,以考促学,加强对干部选拔任用工作规定、干部考核制度等政策规定学习,促进对党的组织人事制度的掌握运用,规范选人用人工作。②针对2010、2014年缺乏考察材料,在不修改历史材料基础上,以说明的形式补充材料,追补入相关干部人事档案中。③针对提拔文书材料中无廉政鉴定、无转正考察材料,经核查相关材料,补充收录有关考察报告材料(内含廉政情况意见),追补入相关文书材料。④针对2017年选拔材料纪检组未出具书面意见,补充廉政意见书面材料并签字,追补入相关干部人事档案中。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (33)2017年6月1日班子会议讨论人事任免的议题,相关当事人列席了本次会议,会议记录未体现落实回避。

  整改情况:①认真学习党委(党组)讨论决定干部任免事项守则等政策、规章,2020年6月至7月,组织办公室全体人事干部参加市委组织部开展的佛山市组工干部组织工作法规知识竞赛活动,以考促学,加强对干部选拔任用工作规定等政策规定学习,促进对党的组织人事制度的掌握运用,规范选人用人工作。②严格执行干部选拔任用制度关于回避的规定,落实干部选拔任用全程纪实要求,人员签到标明具体列席的会议议程,以体现相关人员的回避情况。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (34)2016年12月、2017年7月干部担任时的考察材料均无考察组长签名。

  整改情况:针对2016年12月、2017年7月干部提任时考察材料均无考察组长签名,重新印制相关考察材料,由时任考察组成员签名,追补入相关干部人事档案中。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  (35)干部人事档案查借阅出入库登记存在漏洞,未完善借阅台账,一直无借阅人员记录及档案出入库登记。

  整改情况:①形成《佛山市侨联干部人事档案管理制度》初稿,并于2020年10月26日领导班子扩大会议上第一次征求修改意见,于2020年11月25日班子扩大会议第二次征求修改意见,现已正式印发实施。②在《佛山市侨联干部人事档案管理制度》初稿中已建立干部人事档案查借阅制度,落实审批流程和台账记录要求。③已建立干部人事档案出入库登记台账,及时做好档案出入库记录。

  完成状态:已整改完成并长期坚持。

  三、巩固深化巡察整改的工作打算

  继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,对整改到位需要长期坚持的任务,坚决防止出现反复、防止问题反弹,着力打好持久战,确保取得实实在在成效。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进侨联事业持续健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-83358346(工作时间);邮政信箱:佛山市禅城区季华五路18号经华大厦佛山市侨联;邮政编码:528000;电子邮箱:fsql@fsocao.gov.cn。


中共佛山市侨联总支部委员会

2021年3月24日